عمليات حفظ السلام

عمليات حفظ السلام

الكاتبة: Valeria Robecco

المصدر: ilgiornale

من مأساة سربرنيتسا إلى الإبادة الجماعية في رواندا، وصولاً إلى كارثة الصومال، وتاريخ بعثات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة، وهو تاريخ مليء بإخفاقات كبيرة جدًّا، باستِثناء نجاح نسبي باسم بعثة اليونيفيل في لبنان.

فوَفقًا لتقرير جديد صادر حول قوات حفظ السلام الدولية، ففي العالم اليوم يوجد نحو 98200 جندي من قوات حفظ السلام من 110 دولة، بما في ذلك 1118 من الإيطاليين، وبالرغم من ذلك فإن تاريخها مليء بالفشل والإخفاقات؛ حيث إنه في التسعينيات تميز تاريخ قوات حفظ السلام بعقد من الهزائم الكبيرة، بينما الألفينيات فتمثَّل إخفاق قوات حفظ السلام في عجزها عن مواجهة حرب العراق.

والعلامة البارزة في تاريخ الأمم المتحدة هي إفريقيا؛ حيث تم إرسال عددٍ قياسيٍّ من رجال قوات حفظ السلام الدولية، الذين نادرًا ما نجحت قدراتهم في مواجهة أو حتى احتواء الحروب وأعمال العنف.

ولقد صرح السيد جون برندرغاست - ناشط في مجال حقوق الإنسان - الذي شارك في السودان أن: "الاستجابة السياسية وEnough Project وجنوب السودان مع مجموعة "لا عمل"، والدبلوماسية للمجتمع الدولي لمعظم الصراعات الإفريقية بطيئة وغير فعالة"، "وهذا يعني أنه يجب أن يزيد الضغط على قوى حفظ السلام لكى تتعهد بالالتزام لتحقيق الأهداف التي هي غير مستعدة تمامًا لتحقيقها".

وبالرغم من أن بعثات حفظ السلام مكلفة جدًّا، فإنه غالبًا ما تستخدم هذه الأموال بشكل سيئ، ووفقًا لعدد من المراقبين الدوليين، فيجب زيادة كفاءة الموارد المخصصة، وتشير أحدث إحصائيات الأمم المتحدة إلى أن الميزانية للسنة المالية من 1 يوليو 2013 حتى 30 يونيو 2014 المكرسة لحفظ السلام هى 7830000000 دولار، ومن بين الدول العشر الأوائل المقرضين، على رأسهم الولايات المتحدة بـ 28.38٪، وأيضًا اليابان وفرنسا وألمانيا وبريطانيا، بينما جاءت إيطاليا في المركز السابع، بمساهمة قدرها 4.45٪، والالتزام بتوفير الموارد البشرية يصل إلى 1،118 وحدة، وعلى الرغم من هذه الجهود التي تقدِّمها بلدنا (يقصد إيطاليا)، فإنه ليس لها وزن سياسي إلا وزنًا سياسيًّا محدودًا في هيئات صنع القرار في الأمم المتحدة.

ومنذ عام 1948 أرسلت الأمم المتحدة أكثر من 60 بعثة، من بينها 15 بعثة ما زالت مستمرة في العمل، في حين لقي 3186 شخصًا مصرعهم، وفي كثير من الأحيان تنتهي هذه البعثات بالفشل المدوّي.

البوسنة ورواندا والصومال هي الحالات الثلاث الأكثر لفتًا للانتباه، فأوروبا لا تزال تتذكر إلى الآن مذبحة سربرنيتشا؛ حيث في يوليو 1995، تم ذبح أكثر من ثمانية آلاف من مسلمي البوسنة مِن قِبَل قوات صرب "راتكو ملاديتش" في البلدة التي كانت - من الناحية النظرية - محميَّة مِن قِبَل مئات من قوات حفظ السلام الهولندية، وهذه المأساة من شأنها أن تجعلنا نتذَّكر أنها أكبر هزيمة للأمم المتحدة، والجدير بالذِّكر أيضًا أنه قد تم إرسال قوات حفظ السلام إلى بلد إفريقي لإخماد التوترات العرقية بين الهوتو والأقلية التوتسية، وفي عام 1994 أثبتت فشلها أيضًا؛ حيث تم إبادة أكثر من مليون شخص.

الصومال: تم إرسال بعثة الأمم المتحدة في الصومال في أبريل 1992؛ لتحقيق الاستقرار للبلاد من حالة الفوضى، ولكن بعد كارثة معركة مقديشو، فقد تم سحب القوات الأميركية في أوائل عام 1994، ثم تلاها قوات حفظ السلام.

ومن الجدير بالذِّكر أيضًا أن قوى السلام قد حقَّقت بعض النجاحات المتفرقة؛ فعلى سبيل المثال: بعثة اليونيفيل في لبنان؛ حيث نجحت قوات حفظ السلام في إنهاء الأعمال العدائية التي أدت إلى الحرب في عام 2006 بين حزب الله وإسرائيل.

ومن الجدير بالذِّكر أيضًا زيادة القوات الوردية - أي: القوات النسائية - في صفوف قوات حفظ السلام، فوفقًا لملفٍّ صادر من إدارة عمليات حفظ السلام، ووفقًا لتقسيم للأمم المتحدة لقوات حفظ السلام، فهنالك ما يقرب من 327 من النساء منتشرات في دارفور، 529 امرأة في هايتي، 548 في لبنان، 527 في ليبيريا؛ ليصبح المجموع تقريبًا 5300، بينما 10% من هؤلاء النساء من إيطاليا.

النص الأصلي:

Caschi blu، un fallimento che ci costa 8 miliardi

Dalla tragedia di Srebrenica al genocidio in Ruanda، fino al disastro della Somalia، la storia delle missioni di pace delle Nazioni Unite è costellata di grandi fallimenti، a fronte di qualche sporadico successo come la missione Unifil in Libano.

Secondo il nuovo rapporto Onu sul peacekeeping، oggi nel mondo ci sono 98.200 caschi blu provenienti da 110 Paesi، di cui 1.118 italiani. Molto spesso però la loro azione si è rivelata fallimentare: se gli anni Novanta hanno segnato un decennio di grandi sconfitte، i primi anni Duemila hanno rappresentato l'impotenza dell'organizzazione internazionale di fronte alla guerra irachena.

La bestia nera delle Nazioni Unite resta l'Africa، dove sono stati inviati un numero record di uomini، che raramente si sono rivelati in grado di contrastare o contenere guerre e violenze. "La risposta politica e diplomatica della comunità internazionale alla maggior parte dei conflitti africani è stata lenta e non efficace"، spiega John Prendergast، attivista per i diritti umani da tempo impegnato in Sudan e Sud Sudan con il gruppo Enough Project. "Questo ha fatto sì che aumentasse la pressione sulle forze di pace، gravate dell'impegno di raggiungere obiettivi per i quali i caschi blu sono totalmente impreparati".

Le missioni di peacekeeping costano troppo، e i fondi spesso sono male impiegati. Secondo diversi osservatori، serve una più efficace allocazione delle risorse. Gli ultimi dati delle Nazioni Unite mostrano che il budget per l'anno fiscale dal 1° luglio 2013 al 30 giugno 2014 dedicato al peacekeeping è di 7,83 miliardi di dollari. Tra i primi dieci finanziatori، guidati dagli Stati Uniti con il 28,38% delle risorse، ci sono anche Giappone، Francia، Germania e Gran Bretagna. L'Italia si piazza al settimo posto، con un contributo del 4,45% e un impegno in termini di risorse umane pari a 1.118 unità. Nonostante tale sforzo tuttavia، il nostro Paese continua ad avere un peso politico limitato in seno agli organi decisionali delle Nazioni Unite.

Dal 1948 ad oggi، l'Onu ha attuato oltre 60 missioni، di cui 15 sono ancora operative، mentre sono morte sul campo 3.186 persone، sovente nell'ambito di un fallimento. Bosnia، Ruanda e Somalia sono sicuramente i tre casi più clamorosi. L'Europa ricorda ancora con orrore la strage di Srebrenica، quando nel luglio 1995 oltre ottomila musulmani bosniaci furono massacrati dalle truppe del serbo Ratko Mladic nella città che era - teoricamente - protetta da centinaia di caschi blu olandesi. Quella che verrà ricordata come la più grande sconfitta delle Nazioni Unite è però la missione Unamir، in Ruanda. I peacekeeper، inviati nel Paese africano per placare le tensioni etniche tra gli Hutu e la minoranza Tutsi، nel 1994 hanno assistito impotenti al genocidio di oltre un milione di persone. 

E ancora la Somalia: la missione Unosom scattò nell'aprile del 1992، per stabilizzare l'anarchia nello Stato africano. Dopo il disastro della battaglia di Mogadiscio، gli americani si ritirano nei primi mesi del 1994، seguiti dai caschi blu.

Tra le forze di pace si registra anche qualche sporadico successo، come quello della missione Unifil، in Libano، dove i peacekeeper sono riusciti a porre fine alle ostilità sfociate nella guerra del 2006 tra Hezbollah e Israele. E oggi، da un lato tentano di controllare le spinte degli Hezbollah، e dall'altro sono impegnati nel difficile sminamento della fascia di confine con Israele.

Da segnalare anche l'aumento dei caschi rosa، ovvero della componente femminile، tra i peacekeeper. Secondo un dossier del Dpko، la divisione del Palazzo di Vetro dedicata alle operazioni di pace، ci sono 1.327 donne dispiegate in Darfur، 529 a Haiti، 548 in Libano، 527 in Liberia، per un totale di quasi 5.300، con una percentuale per l'Italia che si aggira intorno al 10%.