المؤسسات الخيرية

المؤسسات الخيرية

د. طالب بن عمر الكثيري[1]

أ‌- تعريف مصطلح المؤسسات الخيرية:

ولتعريف هذا المصطلح سنتناول تعريف المتضايفين:

‌أ- تعريف بالمؤسسات:

المؤسسة لغةً: مأخوذةٌ من قولهم: أسس يؤسس تأسيسًا ومؤسسةً، قال ابن فارس- رحمه الله -: "الهمزة والسين يدل على الأصل، والشيء الوطيد الثابت، فالأُسّ أصل البناء"،[2] وفي القاموس المحيط: [3] "والتأسيس بيان حدود الدار، ورفع قواعدها، وبناء أصلها".

وعرف مجمع اللغة العربية المؤسسة بأنها: " كل تنظيم يرمي إلى الإنتاج أو المبادلة للحصول على الربح". [4]

وفي الاصطلاح الفقهي: جاءت هذه اللفظة اصطلاحًا حادثًا في كلام بعض الفقهاء المعاصرين، ففي الموسوعة الفقهية الكويتية قولهم: " ويجوز أن يكون رب العمل جماعةً في حكم شخص واحد (مؤسّسةً)". [5]

وتعرف المؤسسة والعمل المؤسسي في اصطلاح أهل الإدارة بأنها: "كل تجمع منظم يهدف إلى تحسين الأداء، وفعـالية العـمل؛ لبلوغ أهـداف محددة، ويقوم بتوزيع العمل على لجان كبيرة، وفرق عمل، وإدارات متخصصة؛ علمية ودعوية واجتماعية، بحيث تكون لها المرجعية وحرية اتخاذ القرارات، في دائرة اختصاصاتها".[6]

والعمل المؤسسي في تصوره وأهميته يرتكز على عدة خصائص تميز بها، منها: [7]

1- تحقيق مبدأ التعاون والجماعية، وتحقيق التكامل في العمل بما يعني الاستفادة المثلى من كل الكوادر المتخصصة والموارد المتاحة.

2- ضمان استمرارية العمل، واستقراره نسبيًا بعيدًا عن التذبذب قوة وضعفًا، أو التغير مضمونًا واتجاهًا بتغير الأفراد أو تغير قناعاتهم.

3- الاضطلاع بمهام أكبر من المهام التي يتبناها العمل الفردي، وتضاعف النتائج التي يحققها.

4- وضوح العلاقة بين جميع العاملين في العمل المؤسسي؛ إذ إنهم ملتزمون بمنظومة من القيم واللوائح يتمحور حولها أداؤهم، وعلاقاتهم الوظيفية والإنسانية.

5- نشوء الشخصية الاعتبارية للمؤسسة،[8] فالمؤسسة عبارة عن مجموعة من الأشخاص أو الأموال توجهت لتحقيق غرض معين، فتكونت لها ذمة مالية لا تختلط بذمم من أسسها، ونشأت لها أهلية لثبوت الحقوق لها والواجبات عليها؛ فيحق لها أن تمَلك، وأن تُملِك، وأن تتقاضى، وتمثلها إدارة تقوم على شؤونها، وتتحدث باسمها، ويخاطب هذا الكيان في أشخاص ممثليه بأحكام الشرع، ومن هنا نشأت الشخصية الاعتبارية (المعنوية) لهذا الكائن الجديد،[9] ومن شواهدها في الفقه الإسلامي: الدولة، وبيت المال العام، والوقف، والمسجد،[10] ولن تبعد المؤسسة الخيرية أن تكون بمنـزلة بيت مال الصدقات، له موارد معلومة، ومصارف محددة، وعليه عمال؛ واضحة واجباتهم ومعلومة حقوقهم.

ويترتب على ذلك:

1- تنـزيل المؤسسة الخيرية منـزلة الشخص الطبيعي في الأحكام.

2- استقلال ذمة المؤسسة الخيرية عن ذمم الأشخاص الذين أسسوها؛ فلا يحق لهم التصرف في أموال المؤسسة خارج نطاق مصلحتها، ولا تتعلق بذممهم ديونها.

3- للمؤسسة الخيرية الحق في التملك، والتمليك، والتقاضي، ويعين لها نائب يعبر عن إرادتها، وموطنها هو موطن المركز الرئيسي لها.

ومن الألفاظ التي لها صلة بمصطلح المؤسسة:

1- الجمعية: وقد عرفها قانون الجمعيات والمؤسسات الأهلية[11] بأنها: " أي جمعية أهلية تم تأسيسها طبقًا لأحكام هذا القانون من قبل أشخاص طبيعيين لا يقل عددهم عن واحد وعشرين شخصًا عند طلب التأسيس، و(41) شخصًا على الأقل عند الاجتماع التأسيسي، غرضها الأساسي تحقيق منفعة مشتركة لفئة اجتماعية معينة، أو مزاولة أنشطة ذات نفع عام، ولا تستهدف من نشاطها جني الربح المادي لأعضائها، ويكون نظام العضوية فيها مفتوحًا وفقًا للشروط المحددة في نظامها الأساسي".

والجمعية كالمؤسسة الخيرية تقوم على ثلاثة أضلاع: العمل الخيري، والتطوع، والهيكل التنظيمي،[12] وتهـدفان كلتـاهما لتنمـية الخـير في المجـتمع، لكن فرق بعض القانونيين[13] بين المؤسسة والجمعية: بأن الجمعية تبدأ باجتماع جماعة من الناس لتحقيق غرض مقصود وأهداف محددة، بينما المؤسسة تبدأ بتخصيص مالٍ للغرض المخصوص تحقيقه، ثم إن المؤسسة تخضع لرقابةٍ أشد صرامة، ونظامٍ أكثر دقة من الجمعية.

2- المنظمة: وهي " كيان منظم يهدف إلى تحقيق أغراض معينة، ويتمتع بشخصية معنوية".[14]

‌ب- تعريف الخيرية:

- الخير في اللغة: فيطلق مقابل الشر تارة، كقوله تعالى: ﴿ كُتِبَ عَلَيْكُمُ الْقِتَالُ وَهُوَ كُرْهٌ لَكُمْ وَعَسَى أَنْ تَكْرَهُوا شَيْئًا وَهُوَ خَيْرٌ لَكُمْ وَعَسَى أَنْ تُحِبُّوا شَيْئًا وَهُوَ شَرٌّ لَكُمْ وَاللَّهُ يَعْلَمُ وَأَنْتُمْ لَا تَعْلَمُونَ ﴾[15]، ومقابل الضـر تارة أخرى؛ كقوله تعالى: ﴿ وَإِنْ يَمْسَسْكَ اللَّهُ بِضُرٍّ فَلَا كَاشِفَ لَهُ إِلَّا هُوَ وَإِنْ يَمْسَسْكَ بِخَيْرٍ فَهُوَ عَلَى كُلِّ شَيْءٍ قَدِيرٌ ﴾[16]،[17] ويطلق على الحسن لذاته، وعلى المال الكثير الطيب، ويسـتعمل اسم تفضـيل على غير قياس؛ فيقال: هذا خيرٌ من هذا؛ أي أفضل منه. [18]

وفي اصطلاح الشرع:

• قال الطبري- رحمه الله -: "والخير هو العمل الذي يرضاه الله". [19]

• وقال الرازي- رحمه الله - عند قول الله تعالى: ﴿ وَلَأَمَةٌ مُؤْمِنَةٌ خَيْرٌ مِنْ مُشْرِكَةٍ وَلَوْ أَعْجَبَتْكُمْ ﴾[20]: "الخير هو النفع الحسن".[21]

• وقال الكفوي- رحمه الله - في كلياته: [22] " والخير وجدان كل شيء كمالاته اللائقة، والشر ما به فقدان ذلك، والخير يعم الدعاء إلى ما فيه صلاح ديني أو دنيوي".

• وقال الطاهر بن عاشور- رحمه الله - عند قول الله تعالى: ﴿ أَيْنَمَا يُوَجِّهْهُ لَا يَأْتِ بِخَيْرٍ ﴾[23]: "أي لا يهتدي إلى ما وجّه إليه؛ لأن الخير هو ما فيه تحصيل الغرض من الفعل ونفعه".[24]

• وقال الراغب- رحمه الله -: "الخير ما يرغب فيه الكل كالعقل مثلاً، والعدل، والفضل، والشيء النافع، وضده الشر، قيل: والخير ضربان: خير مطلق، وهو أن يكون مرغوبًا فيه بكل حال، وعند كل أحدٍ، كما وصف النبي عليه السلام به الجنة، فقال: "لا خير بخيرٍ بعده النار، ولا شر بشرٍ بعده الجنة"،[25] وخير وشر مقيدان وهو أن يكون خيرًا لواحدٍ شرًا لآخر؛ كالمال الذي ربما يكون خيرًا لزيد، وشرًا لعمرو، ولذلك وصفه الله تعالى بالأمرين، فقال في موضع: ﴿ إِنْ تَرَكَ خَيْرًا ﴾[26] وقال في موضع آخر: ﴿ أَيَحْسَبُونَ أَنَّمَا نُمِدُّهُمْ بِهِ مِنْ مَالٍ وَبَنِينَ (55) نُسَارِعُ لَهُمْ فِي الْخَيْرَاتِ بَلْ لَا يَشْعُرُونَ ﴾[27]".[28]

وعُرف العمل الخيري في اصطلاح المختصين بعدة تعريفات، من أجمعها:

• تعريف الإعلان العالمي المتعلق بحقوق ومسؤوليات الأفراد والجماعات في العمل الخيري والإنساني والذي صدر عن مؤتمر باريس للجمعيات الإنسانية والخيرية بتاريخ 10/ 1/ 2003م، فقد جاء في المادة الأولى منه:" يُعنى بالعمل الإنساني والخيري التطوعي: أية نشاطات للمساعدة والنجدة والتضامن والحماية والتنمية لجماعات بشرية أو أفراد، خاصة المستضعفة من ضحايا الكوارث الطبيعية، والنوائب الناجمة عن فعل بشري، والأوضاع الاستثنائية، والمظالم التي تحرم الأفراد والجماعات من الحقوق الإنسانية الأساسية فيما يضمن الكرامة الإنسانية، وسلامة النفس والجسد، ويقصد بالتطوعي: الرغبة في عمل شيءٍ من أجل الآخر، وبتوفر العناصر التالية:

1- أن لا يكون مخالفاً للأنظمة والقوانين الدولية، أو قوانين وأنظمة البلد الذي يتم فيه العمل، ما لم تكن متعارضة مع المواثيق الدولية.

2- أن لا يكون مخلاً بالأمن والسلام الدوليين.

3- أن يقدم خدمات إنسانية أو تنموية أو بيئية.

4- أن لا يهدف للربح".[29]

• وعرف بعض الباحثين العمل الخيري بأنه: " أعمال البر وصنائع المعروف التي يجود به المجتمع المدني بدءًا من الفرد، ومرورًا بالجماعة، وانتهاءً بالمؤسسة"، ثم قال: "بيد أن مصطلح العمل الخيري إذا أطلق في لسان أهل العصر انصرف الإطلاق عرفًا إلى ما تضطلع به مؤسسات المجتمع المدني حكومية وغير حكومية من أعمال خيرية، وفي طليعة هذه المؤسسات: دوائر الأوقاف، والجمعيات، وصناديق الإعانة، وهلم جرًا وسحبًا".[30]

ويظهر من التعريفين السابقين ما يلي:

1- أن العمل الخيري يشمل كل دعم مادي أو معنوي.

2- ويكون عائده غير ربحي؛ فلا يقصد به النفع المادي، ويتمحض في حق العمل الخيري الإسلامي أن يكون قصده ابتغاء وجه الله تعالى.

3- ويهدف لتحقيق تنمية وسعادة المجتمع، وتقديم الخدمات الإنسانية.

‌ج- ومن تعريف مصطلحي العمل المؤسسي والعمل الخيري، يتبين أن تعريف المؤسسة الخيرية لا بد أن يتضمن أربع صفات رئيسة:

1- أنها تجمعٌ منظم يوزع الأعمال بين لجانه وإداراته للوصول إلى أهداف محددة.

2- أنه يهدف إلى تقديم خدمات إنسانية واجتماعية، مادية أو معنوية ذات نفع عام؛ كمساعدةٍ للمجتمع، أو كمشاركةٍ في تنميته.

3- وهي جهة تطوعية مستقلة غير حكومية.

4- ولا تهدف لتحقيق ربح معين.

ومن خلال هذه المميزات الأربع تعددت تسميات هذه المؤسسات، ففي الولايات المتحدة يطلق عليها مسمى القطاع غير الهادف للربح، وفي أوروبا تعرف بالمنظمات الاجتماعية، وفي العالم الإسلامي تسمى الجمعيات الأهلية أو غير الحكومية، بينما في أمريكا اللاتينية ينتشر مفهوم منظمات التنمية غير الحكومية. [31]

وحول الركائز الأربع السابقة دارت التعريفات المتعددة للمؤسسات الخيرية، وقد اخترتُ من بينها أربعة:

‌أ- تعريف البنك الدولي: "يعرف البنك الدولي الجمعيات الأهلية بأنها تتضمن العديد من الجماعات والمؤسسات المستقلة عن الحكومة، ولها أهداف إنسانية أو تعاونية أكثر من كونها أهدافاً تجارية؛ أي أنها وكالات خاصة تقوم بدعم التنمية الدولية، وتأخذ شكل جماعات دينية، منظمة إقليمياً أو قومياً، أو جماعات تنشأ في القرى". [32]

‌ب- تعريف تقرير التنمية البشرية الصادر عن معهد التخطيط القومي بالقاهرة، حيث يقرر أن الجمعيات الأهلية "هي منظمات أهلية تطوعية العضوية والنشاط، تعبر عن رغبة الأفراد على الأخذ بالمبادرة والمبادئ في القيام بأنشطة اجتماعية متنوعة لخدمة أغراض ائتمانية، وإنسانية محلية ودولية، بالاعتماد على الجهود والتمويل الذاتي في المقام الأول عن طريق حث الأفراد والمنظمات المختلفة، وكذلك الحكومات على تخصيص تمويل أكبر لأداء أنشطتها المختلفة". [33]

‌ج- وعرفها القانون اليمني للجمعيات والمؤسسات الأهلية[34] بأنها: " أي مؤسسة أهلية تم تأسيسها طبقًا لأحكام القانون، لمدة محددة أو غير محددة من قبل شخص طبيعي أو اعتباري أو أكثر، لمزاولة أنشطة ذات نفع عام، ودون أن تستهدف من نشاطها جني الربح المادي، ويكون نظام العضوية فيها مقتصرًا على مؤسسيها دون غيرهم".

‌د- وخصَّ بعضهم المؤسسات الخيرية الإسلامية بالتعريف، فقال: "وحدة من الوحدات التي تسهم في بناء المجتمع المسلم، تضم أشخاصًا يستهدفون الدعوة إلى الله سبحانه وتعالى، وتخدم أفرادًا وجماعات ينتمون إلى المجتمع الإسلامي تربطهم علاقة الإيمان والرغبة في الدعوة إلى الله، ويتفاعلون من أجل تحقيق هذا الهدف المشترك، ويسعون من خلال دافعهم الذاتي في التقرب إلى الله سبحانه وتعالى، والهدف العام هو خدمة الدين والمجتمع الإسلامي بأسره".[35]

ب‌- الأدلة على مشروعية العمل المؤسسي:

وهي مجموعة الأدلة التي جاءت حاثّة على العمل الجماعي، ومرغبة في التعاون في سبل الخير ونفع الناس، وهي على قسمين:

أ‌- أدلة عامة دلت على مشروعية التعاون والعمل الجماعي، ومنها:

1- ما جاء في تأكيد ولاء المسلمين وتعاونهم فيما بينهم على فعل الخير؛[36] كقوله تعالى: ﴿ وَتَعَاوَنُوا عَلَى الْبِرِّ وَالتَّقْوَى وَلَا تَعَاوَنُوا عَلَى الْإِثْمِ وَالْعُدْوَانِ وَاتَّقُوا اللَّهَ إِنَّ اللَّهَ شَدِيدُ الْعِقَابِ ﴾ [37]وفي الصحيحين[38] عن النعـمان بن بشير رضي الله عنهما قال: قال رسول الله -صلى الله عليه وسلم-: "مثل المؤمنين في توادهم وتراحمهم وتعاطفهم مثل الجسـد، إذا اشتكى منه عضوٌ تداعى له[39] سائر الجسد بالسهر والحمى".

2- ما جاء من الحث على الأخذ بوسائل الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر ونصرة الحق، قال سبحانه: ﴿ وَلْتَكُنْ مِنْكُمْ أُمَّةٌ يَدْعُونَ إِلَى الْخَيْرِ وَيَأْمُرُونَ بِالْمَعْرُوفِ وَيَنْهَوْنَ عَنِ الْمُنْكَرِ وَأُولَئِكَ هُمُ الْمُفْلِحُونَ ﴾[40]، قال ابن كثير- رحمه الله -: "والمقصود من هذه الآية: أن تكون فرقة من هذه الأمة متصدية لهذا الشأن، وإن كان ذلك واجبًا على كل فرد من الأمة بحسبه".[41]

3- ما تقرر من ترسيخ مفهوم الأخوة الإسلامية بين المسلمين، ففي الصحيحين[42] عن ابن عمر رضي الله عنهما أن رسـول الله -صلى الله عليه وسلم- قال: "المسلم أخو المسلم، لا يظلمه ولا يسلمه، ومن كان في حـاجة أخيه كان الله في حاجته، ومن فرّج عن مسلم كربة فرّج الله عنه كربة من كربات يوم القيامة، ومن ستر مسلمًا ستره الله يوم القيامة".

ب‌- أدلة خاصة تشير إلى جوانب تنظيمية لأعمال خيرية، ومنها:

1- أن الله تعالى شرع سهمًا في الزكاة للعاملين عليها، ونبه الفقهاء[43] على أن هذا السهم يضم إدارة مالية، يتبعها عدد من الموظفين من حاسبين وخارصين[44] ورعاة وحراس وغيرهم ممن يوكلهم ولي الأمر في ذلك أو يأذن لهم، في عملٍ تنظيمي أقرب للمؤسسة المتكاملة لإدارة شؤون الزكاة. [45]

2- أذن النبي -صلى الله عليه وسلم- في جمع صدقة الفطر في المسجد، وتوكيله أحد الصحابة في حراستها، ثم توزيعها بعد ذلك، ففي البخاري[46] عن أبي هريرة -رضي الله عنه- قال: وكلني رسول الله -صلى الله عليه وسلم- بحفظ زكاة رمضان... الحديث.

3- الأمر بتعاهد واستثمار الوقف الخيري، والأمر بما يتم به ذلك؛ من تعيين النظار، وتحديد أجورهم، وبيان شروط إعمار الأوقاف واستثمارها، ويتمثل هذا كله في صورة مؤسسة مالية مهتمة باستمرار المال الموقوف صدقةً جارية للواقف.

4- ثناء النبي -صلى الله عليه وسلم- على الأعمال الجماعية التي يحصل بها نفع الناس ونصرة المظلومين، ومن ذلك قوله -صلى الله عليه وسلم-: "شهدت مع عمومتي غلامًا حلف المطيـّبين، وما أحب أن لي حمر النعم وأني أنكثه"، [47] وكان حلفهم أن تعاقدوا على الأمر بالمعروف والنهي عن المنكر، ومثله ما كان في مكة من ترتيب احتياجات الناس للماء والطعام؛ فيما عُرف بالسقاية والرفادة.[48]

5- حثّ الشرع على السعي على ذوي الاحتياجات وأصحاب الخصاصات، وهي صورة من واقع المؤسسات الخيرية، يقول النبي -صلى الله عليه وسلم- في المتـفق عليه[49] من حديث أبي هريرة -رضي الله عنه-: "الساعي على الأرملة والمسكين كالمجاهد في سبيل الله - وأحسبه قال:- وكالقائم لا يفتر، وكالصائم لا يفـطر"، قال النووي- رحمه الله -: "المراد بالساعي الكاسب لهما: العامل لمؤونتهما".[50]

6- إشهار النبي -صلى الله عليه وسلم- للحملات الإغاثية التي تنطلق لتواجه الأزمات والكوارث المفاجئة، وهي صورة أخرى من صور نشاط المؤسسات الخيرية؛ ففي صحيح مسلم[51] عن جرير بن عبد الله -رضي الله عنه- قال: كنا عند رسول الله -صلى الله عليه وسلم- في صدر النهار، قال: فجاءه قوم حفاة عراة مجتابي النمار - أو العباء -[52] متقلدي السيوف، عامتهم من مضر - بل كلهم من مضر- فتمعر وجه رسول الله -صلى الله عليه وسلم- لما رأى بهم من الفاقة، فدخـل، ثم خـرج، فأمر بلالاً، فأذن وأقام، فصلى ثم خطب، فقال: ﴿ يَا أَيُّهَا النَّاسُ اتَّقُوا رَبَّكُمُ الَّذِي خَلَقَكُمْ مِنْ نَفْسٍ وَاحِدَةٍ ﴾، إلى آخر الآية: ﴿ إِنَّ اللَّهَ كَانَ عَلَيْكُمْ رَقِيبًا ﴾،[53] والآية التي في الحشر:﴿ وَاتَّقُوا اللَّهَ إِنَّ اللَّهَ خَبِيرٌ بِمَا تَعْمَلُونَ ﴾،[54] تصدق رجلٌ من ديناره، من درهمه، من ثوبه، من صاع بره، من صـاع تمره، حتى قال: ولو بشق تمرة"، قال: فجاء رجلٌ من الأنصار بصـرة كـادت كـفه تعجز عنها- بل قد عجزت - قـال: ثم تتابع النـاس حتى رأيت كومين من طعام وثياب، حتى رأيت وجه رسول الله -صلى الله عليه وسلم- يتهلل، كأنه مذهبة، فقال رسول الله -صلى الله عليه وسلم-: "من سـنّ في الإسـلام سنـةً حسنةً فله أجـرها، وأجر من عمل بها بعـده من غير أن ينقص من أجورهم شيء، ومن سن في الإسلام سنةً سيئةً كان عليه وزرها، ووزر من عمـل بهـا من بعـده من غير أن ينقـص من أوزارهم شيء"، ومن الشواهد التاريخية على تسيير الحملات الإغاثية تسيير رواحل الإغاثة من أنحاء البلاد الإسلامية لما حلت المجاعة سنة 18هـ في عهد عمر بن الخطاب -رضي الله عنه-.[55]

7- تنظيم النبي -صلى الله عليه وسلم- لأعمـاله الخـيرية، فقد أخرج أبو داود[56] عن عبد الله الهوزني قال: لقيت بلالاً مؤذن رسول الله -صلى الله عليه وسلم- بحلب، فقلت: يا بلال، حدثني كيف كانت نفقة رسول الله -صلى الله عليه وسلم-؟ قال: ما كان له شيء، كنت أنا الذي ألي ذلك منه، منذ بعثه الله إلى أن توفي، وكان إذا أتاه الإنسان مسلمًا فرآه عاريًا؛ يأمرني فأنطلق فاستقرض؛ فأشتري له البردة فأكسوه وأطعمه... فإذا إنسان يسعى يدعو يا بلال، أجب رسول الله -صلى الله عليه وسلم-، فانطلقت حتى أتيته؛ فإذا أربع ركائب مناخات عليهن أحمالهن، فاستأذنت، فقال لي رسول الله -صلى الله عليه وسلم-: "أبشر فقد جاءك الله بقضائك"، ثم قال: "ألم تر الركائب المناخات الأربع؟" فقلت: بلى، فقال: "إن لك رقابهن وما عليهن؛ فإن عليهن كسوة وطعامًا أهداهن إليّ عظيم فدك، فاقبضهن واقض دينك"، ففعلت، فذكر الحديث، ثم انطلقت إلى المسجد، فإذا رسول الله -صلى الله عليه وسلم- قاعدٌ في المسجد، فسلمت عليه، فقال: "ما فعل ما قبلك؟" قلت: قد قضى الله كل شيء كان على رسول الله -صلى الله عليه وسلم-، فلم يبق شيء، قال: "أفضل شيء؟" قلت: نعم، قال: "انظر أن تريحني منه؛ فإني لست بداخلٍ على أحدٍ من أهلي حتى تريحني منه"، فلما صلى -صلى الله عليه وسلم- العتمة دعاني، فقال: "ما فعل الذي قِبلك؟" قال: قلت هو معي، لم يأتنا أحد، فبات رسول الله -صلى الله عليه وسلم- في المسجد، وقصّ الحديث حتى إذا صلى العتمة يعني من الغد، دعاني، قال: "ما فعل الذي قِبلك؟" قال: قلت: قد أراحك الله منه، يا رسول الله، فكبر وحمد الله شفـقًا من أن يدركه الموت وعنده ذلك، ثم اتبعته حتى إذا جاء أزواجه فسلم على امرأةٍ امرأة حتى أتى مبيته، فهذا الذي سألتني عنه، وفي هذا الحديث دلالةٌ على توكيل النبي -صلى الله عليه وسلم- لأحد الصحابة -رضي الله عنهم- ليكون مسؤولاً عن القبض والصرف، وفيه بيانٌ للموارد المالية لأعمال النبي -صلى الله عليه وسلم- الخيرية، ولطريقة الصرف؛ حيث تتم بسداد الديون أولاً، ثم كفاية حاجات السائلين المحتاجين، ثم إنفاق البقية في أبواب الخير.

8- ترتيب بيت المال، وكان أول من رتبه أبو بكر الصديق -رضي الله عنه-، ولم يتخذ الدواوين، ثم جاء عمـر -رضي الله عنه- فرتب بيت المال، واتخذ له الدواوين،[57] ثم جـاء عمر بن عبد العزيز رحمه الله، وأصدر إيصالات الاستلام، وسجل أموال الصدقات في ديوان خاص، عُرف بديوان العشر. [58]

ومما سبق يتضح أن الأدلة التي دلت على مشروعية العمل الخيري في صورته المؤسسية تبدت في ثلاث دلالات:

الأولى: الأدلة العامة التي دلت على مشروعية العمل الخيري، والعمل المؤسسي في الجملة.

الثانية: الأدلة الخاصة بمسلكها القياسي، والتي تعطي الفرع حكم نظيره وشبيهه.

الثالثة: الأدلة المقاصدية التي تؤكد فتح الشريعة للوسائل المشروعة لتحقيق المقاصد المطلوبة إضفاءً للوسائل أحكام المقاصد،[59] قال ابن تيمية- رحمه الله -: "وما كان أبلغ في تحصيل مقصود الشارع كان أحب، إذا لم يعارضه ما يقتضي خلاف ذلك"،[60] وقد سئل الشيخ محمد بن صالح العثيمين – رحمه الله - عن حكم إنشاء الجمعيات الخيرية المهتمة برعاية المساكين والأيتام وتنشئة الشباب على القرآن الكريم والسنة النبوية،[61] فأجاب: "لا بأس بتكوين لجنة لقبول الصدقات والزكوات وغيرها من النفقات الشرعية؛ لأن ذلك من الوسائل إلى ضبط هذه الأمور تحصيلاً وتوزيعاً، وهذا مقصود شرعي لا يقصد به إلا ضبط هذه الأشياء، وما كان وسيلة لمقصود شرعي فلا بأس به، ما لم يُقصد التعبد بنفس الوسيلة".[62]

وباعتبار مشروعية هذه المؤسسات الخيرية تخريجًا على قاعدة للوسائل أحكام المقاصد؛ فإنه لا بد من مراعاة شروط هذه القاعدة لوصف تلك المؤسسات بالمشروعية، ومن أبرز تلك الشروط:

1- قصد وجه الله وابتغاء مرضاته.

2- مشروعية الوسيلة، وتوافقها مع الضوابط الشرعية.

3- تحقيق الوسيلة للمقصد الشرعي المراد.

4- ألا تؤدي الوسيلة إلى تفويت مصلحة أو إيقاع مفسدة أعظم.

ومن خلال هذه المنطلقات تتحدد ضوابط مشروعية المؤسسات الخيرية، وقواعد صناعة العمل الخيري الإسلامي، وهي مجملة في تفصيل الشروط الأربعة السابقة: [63]

القاعدة الأولى: أن يكون العمل خالصًا لوجه الله تعالى، وابتغاءً لمرضاته، ومن مظاهر تحقيق هذه القاعدة:

‌أ- ألا يقصد بالعمل الخيري طلب الرياء، أو السمعة، أو الحرص على التصدر ومنافسة الأقران. [64]

‌ب- خلو العمل الخيري من مظاهر النفعية، أو طلب الربح المادي، وتوجيهه بالدرجة الأولى نحو المصلحة العامة. [65]

‌ج- تجنب المؤسسة الخيرية للولاءات الضيقة، وتعميق معنى الانتماء للإسلام وأهله، وتجسيد معاني العمل الجماعي الشوري. [66]

القاعدة الثانية: ضرورة توافق الأعمال الخيرية مع الضوابط الشرعية تحقيقًا لأصل الالتزام بأحكام الشريعة، ومن أبرز تلك الضوابط:

‌أ- التزام الأمانة في التصرف على وفق العمل بالأصلح للموكل في حدود الوكالة؛ تطبيقًا لقاعدة: من تصرف لغيره فتصرفه منوطٌ بالأصلح له. [67]

‌ب- التحقق من صيانة الضوابط الشرعية لمشاركة المرأة في الأعمال الخيرية والإغاثية؛ كمنع سفرها بغير محرم، أو خلوتها بالرجال الأجانب عنها.

‌ج- ترسيخ قاعدة الولاء للإسلام وأهله، وضمان عدم المساس باهتمامات المؤسسات الخيرية عند تعاونها مع الجهات المانحة غير المسلمة. [68]

ومع أهمية هذه القاعدة يتأكد تشجيع البحوث العلمية الأكاديمية، وإنشاء مجالس شرعية متخصصة للدفع بعجلة العمل الخيري.

ومما يستدل به على القاعدتين السابقتين: ما أخرجه أبو داود وغيره [69] عن رافع بن خديج -رضي الله عنه- قال: سمعت رسول الله -صلى الله عليه وسلم- يقول: "العامل على الصدقة بالحق [لوجه الله عز وجل] كالغازي في سبيل الله عز وجل حتى يرجع"، فاشترط عليه الصلاة والسلام لحصول المشروعية وترتب الثواب شرطين: قصد وجه الله تعالى، والعمل على وفق المنهج الشرعي.

القاعدة الثالثة: توسيد الأمر لأهله ممن يتصف بالقوة والقدرة على إيصال الحق لمستحقيه، والقيام بالعمل على أتم وجوهه، وممن يتصف بالأمانة والورع في حفظ حقوق المتبرعين والمستفيدين،[70] ومن الضوابط المتفرعة عن هذه القاعدة:

‌أ- تأهيل الكوادر العاملة بالمؤسسة، وتطوير قدراتها لتصل إلى أعلى مستوى في الكفاءة والفاعلية، مع الحرص على مواكبة ضرورات العصر، والتقدم التكنولوجي في مجال العمل الخيري.

‌ب- تحري المؤسسة - من خلال مجموعات الباحثين الاجتماعيين - للمستحقين والمستفيدين من المشاريع الخيرية لضمان وصول التبرعات للفئات المستفيدة بحسب الحاجة والمصلحة.

‌ج- ترشيد العمل الخيري؛ بمعنى ألا تنفق المؤسسة الخيرية من مواردها إلا فيما يعود بأعلى مصلحة ممكنة، وبأقل خسارة متوقعة، مما يعني وجود إدارة مالية تختص بالنظر في جدوى المشاريع، وضبط المصروفات، وتتسم بدقة نظم المحاسبة، ورصد المؤشرات المالية. [71]

ويُقـعد لهذا الجانب الإمام القرافي- رحمه الله - في كتابه الفروق،[72] فيقول: "يجب أن يقدم في كل ولاية من هو أقوم بمصالحها على من دونه".

ومما يستدل به على هذه القاعدة ما رواه الشيخان[73] عن أبي موسى الأشعري -رضي الله عنه- أن النبي -صلى الله عليه وسلم- قال: "الخازن الأمين الذي ينفق ما أُمر به كاملاً موفراً طيبة نفسه إلى الذي أُمر به أحد المتصدقين"، فاشترط الأمانة في الخزن، وحسن الخلق عند الصرف.

القاعدة الرابعة: الاعتناء بقاعدة فقه الأولويات فهمًا وتطبيقًا، ووضوح الموازنات عند تعارض المصالح والمفاسد؛ لتحقق هذه الوسيلة مقصودها على أتم وجهٍ وأكمله، ومن الضوابط المهمة المتفرعة عن هذه القاعدة:

‌أ- تقديم مشاريع النفع الدائم على النفع المنقطع؛ كتشجيع تبني مشاريع الوقف؛ كمدخلات ثابتة للعمل الخيري، ومشاريع تشغيل القادرين على العمل؛ كمخرجات نفعها دائم للمحتاجين.

‌ب- تقديم مشاريع النفع المتعدي على مشاريع النفع القاصر،[74] ومن أهم تلك المشاريع: دعم مسيرة العلم وتشجيعه، والدعوة إلى الله تعالى.

‌ج- تقديم ما يحقق الضروريات للمحتاجين على ما يكون من باب الحاجيات والتحسينيات؛ كأولوية تقديم المعونة للذين يموتون من الجوع، أو يتعرضون للإبادة الجماعية والتصفية الجسدية، أو أولئك الذي يئنون تحت وطأة الغزو التنصيري.

‌د- اقتصار المؤسسة الخيرية على المناشط والمجالات التي تدخل تحت دائرة أهدافها المعلنة، وفي الأطر المسموح بها؛ والعمل على تأكيد شفافية المؤسسات الخيرية، ووضوح أهدافها ووسائلها، وسلمية وحيادية نتائجها؛ لضمان عدم مساءلة المؤسسة أو وقف أنشطتها الخيرية في حالة تعديها لذلك، مع التأكيد على أهمية ربط الدعوة إلى الله بالأعمال الإغاثية والخيرية.

وحول هذه القاعدة يقرر أبو حامد الغزالي- رحمه الله - بأن: "ترك الترتيب بين الخيرات من جملة الشرور، بل قد يتعين في الإنسان فرضان أحدهما يفوت، والآخر لا يفوت، أو فضلان أحدهما يضيق وقته، والآخر يتسع وقته؛ فإن لم يحفظ الترتيب فيه كان مغرورًا، ونظائر ذلك أكثر من أن تحصى". [75]

ومن أدلة هذه القاعدة - في خصوص مشروعية الأعمال الخيرية- حديث عائشة رضي الله عنها [76] أن النبي -صلى الله عليه وسلم-قال: "إذا أنفقت المرأة من طعام بيتها غير مفسدة، كان لها أجرها بما أنفقت، ولزوجها بما اكتسب، وللخادم مثل ذلك، لا ينقص بعضهم من أجر بعض شيئًا"، فاشتركوا جميعًا في الأجر بشرط عدم قصد المفسدة أو ترتبها. [77]

ج- توصيف المؤسسة الخيرية: [78]

الأصل في تعاملات المؤسسات الخيرية أنها عقود وكالة مع المتبرعين، ووجه هذا التخريج: أن المتبرعين جائزي التصرف يستنيـبون المؤسسات الخيرية؛ لينفذوا لهم أعمالاً تجوز النيابة فيها، فالمؤسسات الخيرية بتلقيها التبرعات والتزامها بتنفيذ ما طُلب منها من أعمال لصالح المتبرعين تعد وكيلة عنهم، وقد تكون هذه الوكالة بأجرة، وقد تكون بغير أجرة.

ويترتب على ذلك:

1- يجب على المؤسسة الخيرية التزام الأمانة في التصرف على وفق العمل بالأصلح بحسب العرف، وفي حدود الوكالة، فهي محددة بما اقتضاه لفظ التوكيل، مع مراعاة قرائن الأحوال، وعرف الخطاب.

2- أن يد المؤسسة كيد المتبرع؛ فلا تبرأ ذمة المتبرع بمجرد تسليم المال المستحق عليه للمؤسسة.

3- لا يحل للمؤسسة الخيرية التصرف في الأموال محل التبرع إلا بإذن من المتبرع أو أهل الاستحقاق.

4- في حالة التلف أو هلاك المال لا تبرأ ذمة المتبرع، وتتحمل التبعة المؤسسة الخيرية في حالتي التعدي أو التفريط.

وهذا الأصل قد تعرض له حالات خاصة؛ نتيجة تشعب أعمال المؤسسات الخيرية، وقد يأخذ اسم عقود أخرى؛ إذ إن عقد الوكالة عقدٌ عامٌ تندرج تحته عقود خاصة كثيرة:

• فقد تكون لها وكالة في بعض الحالات من المستحقين، أو من ولي الأمر.
• وقد يخرج عملها أحيانًا عن حدود الإذن؛ فيدخل في تصرف الفضولي.
• وقد تأخذ المؤسسة الخيرية أجرة على عملها فتكون كالأجير.
• وقد تشرف على الوقف فتكون كالناظر.
• وقد تقوم بأنشطة تجارية فتكون كالبائع.

لذا هي في حقيقة الأمر وكيلة عن المتبرعين ابتداءً، وقد يكون لبعض الحالات حكمها الخاص، والله أعلم.